以旧换新已带动家电销售超过243亿元

9月25日，国家发展和改革委员会召开专题发布会。会上，国家发展改革委环资副司长司文华介绍了消费品以旧换新行动的最新进展和成效。据介绍，推动消费品以旧换新不断取得新进展新成效，近期的工作进展可以用“3个加速”来概括。

第一，政策体系和工作机制加速构建。国家层面，国家发展改革委牵头建立21个部门和单位组成的“两新”部际联席会议制度，定期研究会商，及时协调解决工作推进中的堵点卡点问题。完善政策标准体系，在7月加力支持“两新”的若干措施出台后，有关部门又陆续制定印发了汽车、家电、电动自行车、家装厨卫4个领域配套细则。此外，支持消费品以旧换新将要制定修订的115项国家标准已经全部完成立项。其中，30项已正式对外发布。地方层面，全国31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，已经全部出台加力支持消费品以旧换新的工作方案，并印发了配套实施细则，明确了相关领域以旧换新的工作目标、操作流程和责任分工。

第二，“真金白银”补贴优惠加速落地。报经国务院同意，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，向地方下达1500亿元超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施消费品以旧换新，同时大幅提升重点领域补贴标准，让更多“真金白银”直达消费者。比如，家电领域，全国家电以旧换新信息平台建成并稳定运行，各地区加力支持家电以旧换新工作全面启动，主要的电商平台也积极参与补贴活动。个人消费者购买符合条件的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，可以获得销售价格的15%~20%的补贴优惠。一些商品如果叠加平台或是生产企业的补贴让利，优惠幅度更大，消费者享受到了真正的实惠。

第三，地方的探索实践加速推进。各地结合实际，充分发挥自主权和创造力，在落实好国家统一政策的基础上，适当扩大支持范围，创新支持方式，优化服务保障，加强宣传引导，形成了一批典型经验做法。在扩大补贴范围方面，广东、上海、湖北等20个地区，在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上，将烘干机、扫地机、洗碗机、智能马桶、厨房小家电等纳入补贴范围，满足消费者更加多元的更新换新需求。在优化补贴方式方面，北京、重庆、江苏等23个地区，采取立减模式发放家电补贴，方便消费者即时享受优惠，流程简单方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品质方面，浙江、四川、甘肃等26个地区，加力推进家装厨卫换新，同时创新方式支持居家适老化改造。在完善服务保障方面，各地进一步加强产品质量和价格监管，保障消费者权益，增强消费者的体验感和获得感。在加强宣传引导方面，各地积极采取新闻发布会、宣传海报、短视频等多种方式解读政策文件，并组织开展品牌促销、供需对接等活动，让优惠政策深入人心。

对于1500亿元超长期特别国债资金的发行及使用进度如何？具体撬动了多少家电消费？司文华表示，支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金，在8月初已全部下达到地方。政策实施一段时间以来，效果逐步显现，在政策拉动下，家电、家居家装等重点消费品销量实现大幅增长，成效显而易见。其中，家电产品销售明显向好。国家统计局数据显示，全国家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月销售额同比增长3.4%。同时，税务总局增值税发票数据显示，4~8月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长2.4%和5%，增速比3月分别提高了2.8和11.6个百分点。用4~8月的数据，是因为《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》于3月印发，各项工作陆续启动，从相关数据看，成效显著。高能效等级家电零售快速增长。据第三方机构监测数据显示，9月2~15日，全国零售企业能效1级冰箱、空调、洗衣机、燃气灶、电视机销售额同比分别增长27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%。家具、卫生洁具零售业产品销售明显提升。4~8月，家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长8.9%和12%，增速较3月分别提高了8.3个百分点和22.6个百分点。

消费品以旧换新政策还间接拉动了相关行业投资和效益增长。今年1~8月，消费品制造业投资同比增长了14.9%。从细分领域看，8月，涉及加力支持消费品以旧换新政策的家用洗衣机产品产量增长7%，智能电视产量增长6.7%，家用电冰箱产量增长4.7%，无论投资、效益、产量都实现了较快增长。

在推动消费品以旧换新工作中，市场监管总局在保障消费品安全底线、拉升消费品质量高线方面积极采取措施，取得良好成效，司文华认为有四方面。

一是加强重点消费品质量安全监管。将家用电器及电器附件、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品等消费品纳入《重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，部署各地市场监管部门加强重点监管，并组织开展2024年产品质量国家监督抽查。截至目前，全国各级市场监管部门针对家电、电动自行车、装饰装修材料、厨卫用品等换新产品，共抽查检验约5.3万批次，发现并及时处理不合格产品5600多批次，检查生产销售企业约35.7万家次，发现并督促整改问题2.3万个。

二是加强汽车、家电等产品高品质认证供给。例如，支持指导认证机构开展智能家电分级认证、数字电视优质显示认证和适老家电产品认证，满足绿色智能家电等消费需求。

三是深入实施绿色建材产品认证。会同相关部门发布第二批绿色建材产品认证目录，调整换届技术委员会，加大绿色建材认证推动力度，拉动绿色消费。

四是积极推动绿色产品认证与标识体系建设。绿色产品认证已覆盖电器电子、厨卫五金等90多种与消费者密切相关的产品，共发出绿色产品认证证书3.3万张，涉及获证企业7000家，成为引领绿色消费和加快产业绿色转型升级的重要抓手。

近期，商务部等部门又出台了加力支持家电以旧换新、家装厨卫“焕新”等支持政策，各地正积极推进相关工作。商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲介绍了详细的情况。

在家电方面，各地政府主要从3个方面展开工作。一是支持政策持续稳定，各省均已启动家电以旧换新加力支持政策，制定与中央政策相衔接的实施方案，一些有条件的地方还积极运用大数据等信息化手段，做好家电以旧换新的全流程监管。二是支持力度不断加大，除对消费者购买符合能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视机等8类产品给予补贴外，不少省市还根据居民消费习惯和消费市场的情况，自主扩充了家电补贴品类。三是支持换新日趋便利，各地积极改造提升废旧家电回收网络，便利消费者交售旧机，落实丰富支付手段、线上线下同步参与等要求，保障消费者多渠道参与家电以旧换新。截至目前，全国约386万名消费者购买8大类家电产品超520万台，享受46.7亿元中央补贴，带动销售额超过243亿元。1~8月，限额以上家电类商品零售额同比增长2.5%。

在家居家装方面，各地政府同样从3个方面展开工作。一是重点领域突出，各地积极响应家装厨卫“焕新”政策，以绿色、环保、智能、适老化为重点方向，聚焦存量房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造、智能家居等领域，制定本地区具体支持品类和补贴标准。二是支持品类增多，部分省市根据实际情况，将微波炉、净水器等家装厨卫相关产品，智能马桶、智能门锁等智能家居类产品，健康监测、辅助设备等居家适老化产品纳入到家装厨卫“焕新”补贴范围。目前，安徽、湖北、河北、云南等多地已经启动补贴申领核销工作，加快释放家居消费潜力。三是工作机制健全，各地逐步建立完善家装厨卫“焕新”重点企业联系机制，加强产品质量和价格监管，做好资金使用风险防范，确保政策资金用好用足，切实增强消费者体验感和获得感。